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關于對國家取消招標代理機構資質認定的一些認識

來源:m.mmsz15.com 發布于:2021年08月31日 15:59:31

黨的十九大提出加快完善社會主義市場經濟體制的總體部署,明確經濟體制改革以要素市場化配置等重點,實現要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。并且轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式。
一、取消資格認定是新時代下行業推進“放、管、服”新要求

黨的十九大提出加快完善社會主義市場經濟體制的總體部署,明確經濟體制改革以要素市場化配置等重點,實現要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。并且轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式。以及深化商事制度改革,打破行政性壟斷,防止市場壟斷,加快要素價格市場化改革,放寬服務業準入限制,完善市場監管體制。

本次招標代理資格認定的取消是落實黨的十九大精神,對招標投標行業的一項重要改革,是放開招標代理行業準入門檻,加強市場競爭優勝劣汰,推進簡政放權、加強事中、事后監管的又一項重要工作。放開招標代理資質認定,打破了資質壁壘,實現了招標代理行業全面市場化,真正以業績、能力論成敗,而非以資質論英雄,有效遏制“有證無實”殼公司、“有照無技”執業人員對行業造成的不良影響,以市場作為資源配置手段和競爭機制,促進行業有序健康發展。 

二、招標西安建筑資質代辦代理機構在市場經濟發展中仍發揮著重要作用

雖然《招標投標法》的修訂取消了招標代理機構的資格認定,這并不意味著國家取消了招標代理業務。招標代理作為在招標工作中除招標人、投標人外的另一個中立的組織角色,在招標投標過程中發揮的重要作用是不可磨滅的。作為招標投標領域獨立的第三方中介機構,招標代理機構自20世紀80年代中期在全國各地陸續成立以來,經過30余年的發展,至今已成為我國社會經濟領域的重要服務性行業,為國民經濟和社會發展建設作出了重要的貢獻。到2016年末,全國有中央投資項目招標代理機構1607家、工程招標代理機構6495家,專業從業人員合計58.17萬人。

這些專業化招標代理機構及其擁有的大量專業的招標、造價、法律人員,為招標采購工作提供了全流程、專業化的服務,通過規范化的程序、機制,為招標人尋求到質量更優、價格更優、服務更優的供應商與承包商。同時,招標代理機構以其擁有的專業化人才和行業多年積累信息資源優勢,有效彌補了招標人在專業化人力資源、專業信息資源的上的不足。正是有這第三方的專業化力量長期存在,才有效保持了招標投標行業健康、可持續、可傳承發展。 

鑒于招標代理機構在招標投標領域的重要作用,招標代理資質認定及收費標準雖然取消,但是招標人對專業招標代理機構的需求是客觀存在的,市場需求決定了招標代理業務在招標投標領域并不會消失,仍然存在較長期范圍內持續一定的市場總量。 

三、資質認定取消后招標代理行業發展與管理方向 

1.招標代理機構自身面臨著新時代下的轉型升級

隨著新時代下“互聯網+”招標采購工作的全面推進,招標采購行業向網絡化、電子化發展已是大勢所趨,傳統的線下招標組織、文檔編制工作必然會被標準化、電子化、流程固化的便捷信息系統逐步取代,這將導致招標代理機構的工作范圍、工作量不可避免的縮小,也會相應影響到招標代理行業收費水平、盈利能力。為滿足大數據信息化時代下招標投標領域發展需要,招標代理機構需做好工作角色調整,由傳統的招標組織向著更高端的專業化咨詢、人才支撐、信息資源供應等方面轉型,只有這樣才能適應市場、更好生存。 

2.政府取消資質認定后,行業應加強代理征信與自律體系建設

鑒于招標代理業務是招標投標行業發展的客觀需要,雖然招標代理的資質認定取消了,但對于西安資質代辦公司行業來說,按照市場經濟運行規律,招標代理業務仍會在一定時期內持續發展。為了避免取消資質認定后招標代理市場競爭的無序現象發生,行業應進一步加強事中事后監管工作:一是要加強招標代理機構信用體系建設,構建招標代理機構業績、征信行業評價服務平臺,為招標人在選擇招標代理機構時提供充足的判斷依據;二是要招標代理行業自律工作,保證業務的健康、規范開展;三是要加強新形勢下招標代理人員能力提升,做好專業人才培育,促進電子化招標投標環境下招標代理機構的轉型升級。

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